Antes de la emergencia: Desafíos de la planificación territorial ante incendios en la interfaz urbano-rural

Este documento tiene por objetivo proponer recomendaciones para el fortalecimiento a nivel comunal de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) y la Acción Climática, a la luz de tres desafíos: participación, formación y comunicación, los cuales emergieron en el trabajo realizado por Balloon Latam con comunidades de Hualaihué. El trabajo empírico realizado por Ballon Latam y la experiencia de trabajo de campo de las autoras en la Región de Los Lagos, nos permitió identificar estos tres tópicos que la comunidad considera relevantes para mejorar el abordaje de la GRD. Además, con base a la experiencia de nosotras como autoras en asambleas climáticas realizadas en el territorio junto a la ONG FIMA, consideramos que estos desafíos son también extrapolables al ámbito de la gestión climática. Para identificar los ámbitos a fortalecer a nivel comunal, revisamos a rasgos generales la Ley N° 21.364 y la Ley N° 21.455, poniendo especial atención en las responsabilidades asignadas al nivel comunal y cómo se aborda la participación social, con el fin de proponer recomendaciones para abordar estos tres desafíos. La GRD y Gestión Climática son dos ámbitos de política pública que tienden a ser abordados de forma separada en Chile, pero cuya vinculación y necesidad de abordaje conjunto ha sido ampliamente respaldada desde la academia (Sauerborn y Ebi, 2012; Banholzer, Kossin, Donner, 2014; Benevolenza y DeRigne, 2018). El documento finaliza con la identificación de cuatro grandes desafíos y formas de abordarlos para fortalecer estos ámbitos de política pública a nivel comunal. Los desafíos son: Participación en GRD y Cambio Climático a nivel comunal; Formación en GRD y Cambio Climático a nivel comunal; Comunicaciones en GRD y Cambio Climático a nivel comunal; Integración entre instrumentos de gestión municipales en materia de GRD y el Plan de Acción Comunal de Cambio Climático.