Los desafíos que enfrenta la costa chilena hoy –debido a la fuerte antropización, los daños provocados por eventos extremos y desastres de origen natural, evidencian la urgencia de contar con un cuerpo legal adecuado a las necesidades que tiene hoy los territorios costeros. En especial para enfrentar los procesos adaptativos al cambio climático así como para la construcción de resiliencia social y urbana.
Por esta razón, el Observatorio de la Costa, impulsa hace más de un año un proyecto de Ley sobre gobernanza de la costa, cuyos puntos de inflexión fueron analizados por senadores, el contralor de la República, abogados y científicos, además de representantes instituciones públicas del tercer bloque del seminario internacional «Hacia una nueva gobernanza costera en Chile”, organizado por el Observatorio de la Costa y CIGIDEN.
De acuerdo al contralor de la República, Jorge Bermúdez, existe una tarea pendiente como Estado desde el punto de vista normativo e institucional: “Por un lado tenemos una legislación costera muy fragmentada y dispersa en distintos cuerpos normativos, gran antigüedad. La regulación del uso de borde costeros concesiones marítimas es de inicios de los años 60’. Por lo tanto, fue pensada en un contexto totalmente distintos, cuando se creía que la costa era infinita y no consideraba la presión que tiene hoy”.
Patrimonio costero
En paralelo, agrega el abogado, tenemos un cúmulo de instituciones que tienen competencia en el ámbito costero como las municipalidades con los instrumentos de planificación territorial, los Gobiernos regionales y diversos ministerios como el Defensa con la subsecretaria de las Fuerzas Armadas, que básicamente administran hoy el borde costero el Ministerio del medio ambiente a cargo de la creación de Áreas Costeras Protegidas. “Esto demuestra lo difícil que ha sido administrar de buena manera ese patrimonio costero que tiene la República de Chile”.
Patrimonio que ha tenido cambios muy significativos en las últimas décadas, por lo tanto, tenemos el desafío de conservarla complementa, la senadora Ximena Órdenes. “En este espacio hay concentración de población, hay asentamientos, tiene lugar actividades económicas relevantes para el país, sin embargo, tenemos que reconocer el deterioro de los ecosistemas marinos costeros”, advirtió la senadora durante el seminario internacional.
Se trata de un gran desafío que afortunadamente, “cuenta con hoy un círculo virtuoso entre la academia y los investigadores, también con organizaciones sociales, municipios y comunidades, y los tomadores de decisiones, que dejó atrás la desconfianza para tener una relación más abierta e integrada, que retroalimenta con la meta común de conservar la costa”, aseguró el Senador Alfonso de Urresti.
Ley de Costas
“Vivimos en general a espaldas de la costa, comenta el senador. El legislativo agrega, que existen avances, por ejemplo, que hoy existe mucha más conciencia respecto a cuáles son los impactos y su huella en el medio ambiente costero. “Por lo tanto, más que nunca es indispensable avanzar en una nueva Ley de Costa en Chile”, asegura el senador. En especial, una legislación que permita proteger la costa para poder enfrentar mejor los desastres de origen natural como las inundaciones, aseguró el Dr. Ángel Menéndez experto en legislación costera de la Universidad Autónoma de Madrid, en España. El científico realizó la charla magistral del seminario sobre la legislación de costas española.
El tercer bloque del seminario internacional contó con la presencia, además, de representantes de ministerios. Juan José Donoso, jefe de la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), enfocó su ponencia en los ecosistemas costeros, biodiversidad y servicios ecosisteméticos. Claudia Silva también del MMA habló sobre el rol de los humedales costeros y el programa GEF del mismo nombre, y Susana Belman, jefa del Departamentos de Asuntos Marítimos del Ministerio de Defensa, sobre el rol de la armada en la administración del Borde Costero.
Finalmente, se realizó una mesa redonda llamada “Normativa e institucionalidad en la costa chilena: alcances y desafíos para una nueva gobernanza”, donde participaron el Dr. Kay Bergamini del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC, Jessica Fuentes subdirectora jurídica Sernapesca y la abogada Rocío Parra-Cortés del Observatorio de la Costa. Christian Paredes, abogado Terram y Comisión jurídica Observatorio de la Costa, tuvo el rol de moderador.
Vuelve a ver el bloque 4 «normativa e institucionalidad de la costa chilena» del seminario internacional aquí.
